运用大数据、人工智能等手段“一网统管”城市各类信息 “活地图”赋能超大城市精细化管理

在上海市静安区的不少独居老人家中，一个看似和普通水表区别不大的智能水表“水管家”，正每半小时更新数据，24小时守护着老人。如果老人的用水时间、用水量出现异常变化，数据就会被上传到城市网格化管理平台，社区工作人员将主动联系老人。

而这只是上海城市运行“一网统管”的一个小侧面。正在召开的上海两会上，如何利用智能化为精细化赋能，打响“一网统管”城市运行品牌，成为上海城市建设的热点话题。

超大城市管理精细化，必须充分运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术，数据充分共享、归集是基础。如今，基于“一网统管”上海城市网格化综合管理平台，每个地址的“地理信息”，如同自然人的身份证号码，叠加数亿数据形成上海城市运行的“活地图”。

这张“中央地图”，打造了实时更新的“数字孪生上海”，为全局管理提供了强大的数据中台。上海数据交易中心首席执行官汤奇峰说，城市“一网统管”的核心是数据和融合，平台已经汇总了近20个委办局的数据，汇总了几十个系统、近150个数据项。

在这张“中央地图”上记者看到，井盖、路灯、消防栓等1495万个城市部件，26816公里的地下管网，5529个各种工地和深基坑，14020个小区，7000多城管人员队伍和车辆，都被连接“在线”。这个感知泛在、智能研判的城市综合管理信息系统，已经通过政务外网实现了调用和共享。

上海市城市管理精细化工作推进领导小组办公室主任黄永平表示，平台已上线深基坑安全监管、玻璃幕墙安全监管、违法建筑治理、历史建筑保护监管、架空线入地监管、燃气供应监管、群租综合治理、修缮工程管理等多个应用场景，目前上海市共16个区级平台、234个街镇级平台已部署上线，已有57个街镇开始使用。

数据归集后，过去需要利用部门来连接的公共管理事件，实现“一网观全城”。“比方说，过去环保局放在某个工地的嗅探，探测到PM2.5超标，就需要从环保局打电话到网络中心，再到住建委，住建委再去查工地是不是超标，效率相对较低。而如今，一个地址就是所有数据的层层叠加”。上海市住建委网格化升级工作专班负责人王明强说。

城市管理中，有大量事件是跨层级、跨部门、跨区域的。一个感应房屋震动的互联网感应器如果产生警报，报给谁?一辆渣土车，从一个区运了土，途经两个区，运到第三个区，归谁管?如何提升部门联动的效率?如今有了数据归集，就可以精准推动，通过系统集成来解决。

为了让这些城市运行中的难题可以更加精细化解决，近日，面向“一网统管”新应用的开发者大会召开，围绕渣土车治理、“黑气”监控等城市治理难点痛点，政府部门开放生态，由市场技术团队出谋划策，共同建立“一网统管”的有效应用，不少企业提出了自己的建议。

成生科技提出，安全方面渣土车的右侧盲区是事故重灾区，能不能辅助以图像识别、深度学习对驾驶员和行人同时提出提醒?海康威视提出，能不能利用高空系统，对违章建筑进行智能识别，实时进行特定区域分析，并配置商家信息，实现对违章商户的实时处理?

“我们好比是开放了一个应用商店，欢迎所有的技术团队基于这个应用商店，开发出实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用的应用来。”王明强说。

下一步，各个领域的智慧应用将共同汇聚成一张守护城市安全的网络，让大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与城市管理、社会治理深度融合，提升超大城市运行综合管理能力。各个领域尖端技术的互联互通，使这张无形网络更智能、更先进、更敏锐，也让城市生活更便捷、更有序、更安全。